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養老服務扶持政策清單

日期:2021-01-11
  養老服務稅費優惠和金融支持政策

政策依據:

1.湖北省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見(鄂政發〔2014〕30號)

2.湖北省人民政府關于印發湖北省老齡事業發展和養老體系建設“十三五”規劃的通知 (鄂政發〔2017〕22號)

3.湖北省人民政府辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見(鄂政辦發〔2017〕44號)

4.湖北省人民政府辦公廳關于加快發展城鄉社區居家養老服務的意見 (鄂政辦發〔2012〕83號)

5.湖北省民政廳  湖北省國土資源廳  湖北省財政廳  湖北省住房和城鄉建設廳關于推進城鎮養老服務設施建設工作的通知(鄂民政發〔2014〕53號)

6.湖北省民政廳 湖北省發展和改革委員會等10個單位關于支持社會力量發展養老服務業的實施意見(鄂民政發

2015〕16號)

具體政策:

(一)增值稅

根據《財政部國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅2016〕36號)附件3第一條第二項規定,對經民政部門備案的民辦養老機構提供的育養服務免征增值稅;養老機構在資產重組過程中涉及的不動產、土地使用權轉讓,不征收增值稅。

(二)企業所得稅

1.根據《中華人民共和國企業所得稅法》第二十六條第四項規定,對符合條件的民辦福利性、非營利性養老機構取得的收入,按規定免征企業所得稅。

2.根據《財政部稅務總局關于擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍的通知》(財稅〔2017〕43號)第一條規定,養老服務機構符合小微企業條件的,其取得的養老服務收入所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。

(三)房產稅、城鎮土地使用稅、車船使用稅

根據《財政部國家稅務總局關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》(財稅〔200097號)第一條規定,對民辦福利性、非營利性養老機構自用的房產、土地、車船免征房產稅、城鎮土地使用稅、車船使用稅

(四)耕地占用稅

根據《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》(國務院令第511號)第八條第二項規定,對經批準設立的民辦養老院內專門為老年人提供生活照顧的場所免征耕地占用稅。

(五)行政事業性收費及電、水、氣、熱價格

1.對非營利性養老機構建設免征有關行政事業性收費,對營利性養老機構建設減半征收有關行政事業性收費,對養老機構提供養老服務適當減免行政事業性收費。用電、用水、用氣等按照居民生活類價格執行,辦理通信、有線電視、燃氣等業務按照有關規定享受相應優惠。

2.非營利性社區居家養老服務實體比照非營利性養老機構享受相關稅費減免政策。 

(六)金融等扶持政策

1.鼓勵銀行業金融機構以養老服務機構有償取得的土地使用權、產權明晰的房產等固定資產和應收賬款、動產、知識產權、股權等抵質押,提供信貸支持,滿足養老服務機構多樣化融資需求。

2.對社會力量舉辦的養老服務實體,當年新招用登記失業人員、就業困難人員、退役軍人、高校畢業生和農村勞動者達到在職職工人數規定比例的,可按規定申請最高不超過200萬元的創業擔保貸款,由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息(展期不貼息),中央財政和貸款所在地財政各承擔一半。

3.鼓勵民辦養老服務業投保責任保險,保險公司承保責任保險。養老機構運營補貼中,應當確定一定比例專項用于支付養老機構責任保險費用。民辦養老機構的保險費,地方人民政府從上級補助資金和各級留存福彩公益金中一般按實際應繳保費的50%給予定額保費補貼。

養老服務用地優惠政策

政策依據

1.湖北省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見(鄂政發〔2014〕30號)

2.湖北省人民政府關于印發湖北省老齡事業發展和養老體系建設“十三五”規劃的通知 (鄂政發〔2017〕22號)

3.湖北省人民政府辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見(鄂政辦發〔2017〕44號)

4.湖北省人民政府辦公廳關于加快發展城鄉社區居家養老服務的意見 (鄂政辦發〔2012〕83號)

5.湖北省民政廳  湖北省國土資源廳  湖北省財政廳  湖北省住房和城鄉建設廳關于推進城鎮養老服務設施建設工作的通知(鄂民政發〔2014〕53號)

6.湖北省民政廳 湖北省發展和改革委員會等10個單位關于支持社會力量發展養老服務業的實施意見(鄂民政發

2015〕16號)

、具體政策

1.各市州縣人民政府要在土地利用總體規劃和國有建設用地年度供應計劃中統籌考慮養老服務用地布局,合理安排用地需求,擴大養老服務設施用地供給,優先保障供應。新增養老服務用地涉及新增建設用地的,應當在土地利用年度計劃指標中優先予以安排。統籌利用閑置資源發展養老服務,相關職能部門應按程序依據規劃調整其土地使用性質。營利性養老服務機構利用存量建設用地建設養老設施,涉及劃撥建設用地使用權出讓(租賃)或轉讓的,在原土地用途符合土地利用總體規劃、城鄉規劃的前提下,允許補繳土地出讓金(租金),辦理協議出讓或租賃手續。企事業單位、個人對城鎮現有空閑的廠房、學校、社區用房等進行改造和利用,舉辦養老服務機構,經有關部門批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養老服務且連續經營一年以上的,五年內土地使用性質可暫不作變更。民間資本舉辦的非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構可依法使用農民集體土地。對在養老服務領域采取政府和社會資本合作(ppp)方式的項目,可以將國有建設用地使用權作價出資或者入股建設。

2.對社會力量興辦的養老服務項目,按床位數100張、300張和500張的標準,分別列入縣(市、區)、市()和省級服務業重點項目,優先給予用地保障。

3.經養老主管部門認定的非營利性養老服務機構,其養老服務設施用地可采取劃撥方式供地。社會力量舉辦的非營利性養老服務機構,經養老主管部門認定后同意變更為營利性養老服務機構的,其養老服務設施用地應當報經市、縣人民政府批準后,可以辦理協議出讓(租賃)土地手續,補繳土地出讓金(租金)。營利性養老服務設施用地,應當以租賃、出讓等有償方式供應,原則上以租賃方式為主。土地出讓(租賃)計劃公布后,同一宗養老服務設施用地有兩個或者兩個以上意向用地者的,應當以招標、拍賣或者掛牌方式供地。

4.新建養老服務設施用地依據規劃單獨辦理供地手續的,其宗地面積原則上控制在3公頃以下。有集中配建醫療、保健、康復等醫衛設施的,不得超過5公頃。

5.鼓勵社會力量通過股份制、股份合作制、PPP等模式整合改造閑置社會資源發展養老服務,鼓勵盤活存量用地用于養老服務設施建設。(一)改造利用現有閑置廠房、社區用房等興辦養老服務設施,符合《劃撥用地目錄》且連續經營一年以上的,五年內可不增收土地年租金或土地收益差價,土地使用性質也可暫不作變更。在符合規劃的前提下,已建成的住宅小區內增加養老服務設施建筑面積的,可不增收土地價款。(二)城市經濟型酒店等非民用房轉型成養老服務設施的,報縣(市、區)民政、住房城鄉建設、國土資源、規劃等部門備案。五年內可暫不辦理土地和房產功能變更手續,滿五年后繼續用于養老服務設施的,可由產權人按有關規定辦理使用功能變更手續。(三)農村集體經濟組織可依法盤活本集體建設用地存量,為本集體經濟組織內部成員興辦非營利性養老服務設施。民間資本舉辦的非營利性養老機構可以依法使用農民集體建設用地。鼓勵村三產留地優先用于發展養老服務。

6.嚴禁養老設施建設用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產開發,嚴禁改變養老服務性質及服務設施用途。

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