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2021年養老服務工作開展情況

信息來源:鄂州市民政局 日期:2021-11-02
 近年來市委市政府高度重視養老服務工作,積極響應實施積極應對人口老齡化國家戰略,將養老服務事業擺在突出位置,通過出臺政策、提高補貼、納入考核等手段予以支持。市政協連續兩年將“進一步推進城市社區康養一體化試點工作”確定為“一號建議案”,初步扭轉了我市養老服務發展相對滯后的局面。    

    一、科學謀劃,加強頂層設計。一是研究制定養老服務發展實施意見。為貫徹黨中央國務院決策部署和省委省政府、市委市政府有關工作安排,推動政策落地、工作落實,破除新時期我市養老服務發展障礙,滿足人民群眾對養老服務的迫切需求,由市民政局牽頭起草、市政府常務會審議通過了《關于推進養老服務發展的實施意見》。該《實施意見》從擴大養老服務有效供給、發展多元養老服務、優化養老服務發展環境、提升養老服務質量和水平等方面著手,明確提出到2025年,全面建成居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,打造政策體系完善、社會主體作用顯現、設施數量充足、能力顯著提升、城鄉區域一體的“鄂州養老模式”。該《實施意見》既遵循了武鄂同城化發展中“民生同保”的精神要求,也是當前和今后一段時期我市養老服務發展的行動指南。二是落實養老服務設施專項規劃。2020年11月,經市國土空間規劃委員會審議通過并發布實施《鄂州市養老服務設施專項規劃(2019-2035)》,今年各區、開發區按照《專項規劃》要求,均研究制定出臺了本區域養老服務設施專項規劃實施方案和配套政策。

    二、加快步伐,夯實設施建設。一是加快推進區域性集中供養中心建設。市民政局將三個行政區區域性失能、半失能特困人員集中供養中心項目建設作為“為民辦實事項目”進行領辦,分別為華容區爭取到900萬元、為鄂城區、梁子湖區各爭取到400萬元省市級專項扶持資金。截至目前,華容區、梁子湖區區域性失能、半失能特困人員集中供養中心項目正在進行內外裝修,將于12月份按計劃建成;鄂城區失能、半失能特困人員集中供養中心立項、征地、用地指標、建設資金等均已落實,正在進行工程招投標,11月中旬開工建設,12月份達到工程形象進度,2022年6月主體工程完工,12月全部完工并投入使用。二是大力推動社區居家養老服務設施建設。為大力推進主城區社區養老服務設施建設工作,由市民政局指導,鄂城區制定了《主城區33個社區養老服務設施2022年全覆蓋實施方案》,經過精心篩選、全力協調,2021年擬開工建設的20個點位已全部確定。程少云副市長親自協調解決西山養老服務中心項目選址、規劃設計等問題。截至目前,瀾湖、考棚、朱家垴等社區居家養老服務中心已建成,考棚、南塔社區幸福食堂一經開業就深受廣大老年居民群體歡迎,東塔、濱湖、樊口、花園、月畔灣等年內擬建成點位也在陸續開工建設。三是完善新建住宅小區養老服務設施配建工作機制。為進一步鞏固新建住宅小區配套養老服務設施“四同步”專項清理成果,市民政局會同市自然資源和規劃局、市住建局制定了“四同步”具體操作規范,完善工作協調機制。四是鞏固提升農村地區養老服務設施。開展對農村互助養老、日間照料中心專項治理整頓,對全市60多家不達標的農村互助養老、日間照料中心下達限期整改通知書,目前已基本整改到位。今年新開工并基本建成華容廖銘、蒲團上倪、太和柯畈3家省級示范農村互助養老、日間照料中心。

    三、銳意創新,探索醫養結合。一是起草制定“醫養結合”相關政策文件。根據國家、省級關于建立完善老年健康服務體系和推進醫養結合發展的相關政策,結合鄂州實際,6月由市衛健委聯合市民政局、市財政局、市醫保局等7部門印發《關于建立完善鄂州市老年健康服務體系的實施方案》,9月由市衛健委聯合市民政局、市發改委、市財政局等9部門印發《關于深入推進鄂州市醫養結合發展的實施方案》。二是深入推進“放管服”改革,提升醫養結合機構審批效能。認真貫徹落實國家衛健委等部門《關于做好醫養結合機構審批登記工作的通知》精神,以《湖北省醫療機構設置與執業登記注冊管理辦法》為依據,進一步優化醫養結合機構審批流程和環境。在為養老機構申請登記醫療機構服務工作中,積極推進“放管服”改革,精簡辦事材料,優化辦理流程,在申請材料齊全、符合法定受理條件下,基本實現了“一網一門一次”,服務效能進一步提升。三是加大醫養結合領域招商引資力度。全國最大的民辦養老機構——九如城集團與市城市福利中心合建醫養康養結合項目已達成初步合作意向,已取得市領導和相關部門大力支持,程少云副市長親自帶隊赴江蘇同九如城集團洽談。四是積極開展醫養結合試點工作。下撥專項資金對全市首家醫養結合試點——新民街醫養結合服務中心進行基礎設施改造和服務功能升級,新建醫養結合床位45張,專門為失能、半失能老年人提供醫療養老服務,并于2021年2月重新掛牌運營。目前,該醫養結合服務中心正在安全規范運行,為我市探索開展“醫辦養”新模式提供了有益經驗。五是全面完成醫療、養老機構簽約服務工作。市民政局、市衛健委聯合發《關于全面推進醫療機構與養老機構簽約服務工作的通知》,進一步對服務主體責任、形式、內容進行規范,提出全市基層醫療機構與各類養老機構簽約服務率達100%,養老機構老年人健康管理率達100%”的工作目標。截至目前,全市31家養老機構已分別與基層衛生醫療單位簽訂合作協議,簽約率達100%。

    四、深化改革,提升服務質量。一是積極推進“互聯網+養老服務”工作。建成設在市城市福利中心綜合樓的包含“一平臺、五中心”(即智慧養老信息平臺、指揮調度中心、呼叫應答中心、服務培育中心、健康管理中心、智慧養老體驗展示中心)的全市智慧養老信息服務監管平臺,目前該平臺已與養老機構、社區居家養老服務中心對接,實現了養老機構管理服務遠程監管,初步具備為老年人提供助餐、助潔、助行、助購、助醫、遠程照料等功能。二是全面提升機構服務質量。通過集中培訓等形式加大對養老服務質量標準體系、質量監管機制和養老服務領域社會信用體系建設等方面的宣傳,實現全國統一標準等級評定全覆蓋,實現機構等級評定結果與目標考核、獎勵補貼掛鉤。常態化開展養老機構疫情防控、消防管理、食藥衛生、特種設備等方面的安全檢查,每月對全市養老機構檢查覆蓋率不低于30%,每季度覆蓋率達100%。三是大力培養養老服務人才。20215月委托武漢炎黃職校對全市養老機構負責人開展職業培訓,6月委托鄂州職業大學對全市養老護理員開展期服務技能培訓,7月15日市民政局聯合市人社局組織開展第二屆養老護理員職業技能狀元大賽選拔4名優秀選手代表我市參加全省養老護理員職業技能大賽3名選手獲三等獎,1名選手獲優秀,我市團體三等獎

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